Dotacja na poprawę efektywności energetycznej budynków edukacyjnych – Fundusz Modernizacyjny 2026

• Status naboru: nabór planowany. Na dziś wniosków nie można jeszcze składać.
• Planowany termin: IV kwartał 2026 r. – zgodnie z harmonogramem NFOŚiGW według stanu na 21 sierpnia 2026 r. Nie opublikowano jeszcze ostatecznej daty rozpoczęcia ani zakończenia naboru.
• Maksymalna dotacja: do 85% kosztów kwalifikowanych przy spełnieniu warunków programu. Dla inwestycji, które nie uzyskają minimum 7 punktów, oraz dla projektów ESCO/EPC – do 49%.
• Budżet programu: do 2 mld zł, w tym do 1,8 mld zł na finansowanie bezzwrotne i do 200 mln zł na finansowanie zwrotne.
• Wymagania energetyczne: zakres modernizacji musi wynikać z audytu energetycznego, który wykaże co najmniej 30% redukcji zapotrzebowania na energię pierwotną oraz co najmniej 25% redukcji zapotrzebowania na energię końcową względem stanu istniejącego.

Nowy program Funduszu Modernizacyjnego „Poprawa efektywności energetycznej budynków edukacyjnych” ma finansować kompleksowe modernizacje obiektów oświatowych, które rzeczywiście ograniczą zużycie energii. Z punktu widzenia samorządu lub organu prowadzącego najważniejsze jest to, że program nie sprowadza się do listy robót budowlanych: zakres inwestycji musi wynikać z audytu i osiągać dwa równoległe progi energetyczne.

To osobny instrument od wcześniejszego programu KPO dla szkół. Dlatego informacji o starym naborze, jego poziomie wsparcia czy dokumentacji nie należy przenosić automatycznie do nowego programu Funduszu Modernizacyjnego.

Na czym polega program „Poprawa efektywności energetycznej budynków edukacyjnych”?

Program jest finansowany ze środków Funduszu Modernizacyjnego i ma wspierać kompleksową poprawę efektywności energetycznej budynków edukacyjnych. NFOŚiGW wskazuje również możliwość zastosowania odnawialnych źródeł energii, zwiększania samowystarczalności energetycznej obiektów oraz realizacji zoptymalizowanych inwestycji w formule ESCO/EPC.

Budżet programu wynosi do 2 mld zł. Do 1,8 mld zł ma zostać przeznaczone na bezzwrotne formy wsparcia, a do 200 mln zł na finansowanie zwrotne. Program jest przewidziany na lata 2026–2030, przy czym zobowiązania mają być podejmowane do końca 2029 r., a środki wydatkowane do końca 2030 r.

W architekturze finansowania warto traktować ten program jako jeden z instrumentów dostępnych dla inwestycji poprawiających efektywność energetyczną. Szersze informacje o możliwościach pozyskania środków opisujemy na stronie dotacje na efektywność energetyczną.

Kiedy planowany jest nabór w 2026 roku?

Według aktualnego harmonogramu NFOŚiGW nabór dla programu „Poprawa efektywności energetycznej budynków edukacyjnych” jest planowany na IV kwartał 2026 r. i ma być prowadzony w trybie ciągłym. Na 3 września 2026 r. status programu w harmonogramie to „nabór planowany”, a wniosków nie można jeszcze składać.

To istotna aktualizacja względem wcześniejszych zapowiedzi, w których pojawiał się III/IV kwartał 2026 r. W praktyce przed przygotowaniem finalnego wniosku trzeba sprawdzić najnowszy harmonogram, ogłoszenie o naborze i komplet załączników opublikowanych przez NFOŚiGW.

Fundusz Modernizacyjny a wcześniejszy program KPO dla szkół – nie należy ich łączyć

Wcześniejszy program „Wymiana źródeł ciepła i poprawa efektywności energetycznej szkół” był finansowany z Krajowego Planu Odbudowy. W lutym 2026 r. NFOŚiGW informował o 232 podpisanych umowach obejmujących 434 szkoły i przedszkola. Nowsze materiały MKiŚ z sierpnia 2026 r. wskazują już, że umowami objęto 500 placówek edukacyjnych, a budżet wsparcia z KPO wynosi ponad 1,78 mld zł.

Nowy program „Poprawa efektywności energetycznej budynków edukacyjnych” jest finansowany z Funduszu Modernizacyjnego i stanowi odrębny instrument. Ma inny budżet, własne zasady intensywności wsparcia, próg punktowy, limit kosztu kwalifikowanego na 1 m² oraz osobną ścieżkę dla projektów ESCO/EPC. Przygotowując projekt na 2026 r., trzeba opierać się na dokumentacji nowego programu, a nie na warunkach zakończonego naboru KPO.

Kto może otrzymać dofinansowanie?

Zgodnie z aktualnym programem beneficjentami mogą być:

• jednostki samorządu terytorialnego,
• inne osoby prawne będące organem prowadzącym szkołę lub placówkę – z zastrzeżeniem szczegółowego warunku wskazanego w ust. 7.3 pkt 10 programu priorytetowego.

W przypadku podmiotu innego niż JST nie warto zakładać kwalifikowalności wyłącznie na podstawie tego, że prowadzi działalność edukacyjną. Przed rozpoczęciem pełnej dokumentacji należy potwierdzić zarówno status organu prowadzącego, jak i zgodność konkretnej placówki z katalogiem programu.

Jakie budynki edukacyjne obejmuje program?

Katalog jest szerszy niż tylko szkoły podstawowe i ponadpodstawowe. Aktualna dokumentacja wymienia budynki:

• szkół,
• przedszkoli,
• placówek kształcenia ustawicznego,
• centrów kształcenia zawodowego,
• branżowych centrów umiejętności,
• młodzieżowych ośrodków wychowawczych,
• młodzieżowych ośrodków socjoterapii,
• specjalnych ośrodków szkolno-wychowawczych,
• specjalnych ośrodków wychowawczych,
• ośrodków rewalidacyjno-wychowawczych – w zakresie wynikającym z programu i przepisów Prawa oświatowego.

Sam fakt, że obiekt jest wykorzystywany do celów edukacyjnych, nie powinien być traktowany jako automatyczne potwierdzenie kwalifikowalności. Dla nietypowych placówek trzeba zestawić status podmiotu, funkcję budynku i właściwe przepisy wskazane w programie.

Jakie inwestycje mogą być wspierane?

Program obejmuje inwestycje służące poprawie efektywności energetycznej budynków edukacyjnych, z możliwością zastosowania odnawialnych źródeł energii. Na etapie audytu typowymi obszarami do analizy mogą być między innymi przegrody zewnętrzne, źródło i instalacja grzewcza, wentylacja, przygotowanie ciepłej wody, automatyka, oświetlenie oraz OZE.

Nie jest to zamknięty katalog kosztów kwalifikowanych nowego naboru. Ostateczną kwalifikowalność poszczególnych prac i wydatków trzeba sprawdzić w dokumentacji opublikowanej wraz z naborem. Już teraz można natomiast zbudować wariant techniczny, który osiąga wymagane efekty energetyczne, mieści się w warunkach kosztowych programu i odpowiada na rzeczywisty stan obiektu.

Ile wynosi dofinansowanie?

Najważniejsze słowo to „do”. Poziom 85% nie jest automatyczną dotacją dla każdego projektu. Trzeba spełnić warunki programu, w tym wymagania energetyczne i – w standardowej ścieżce – uzyskać minimum 7 punktów.

Program przewiduje także pożyczkę jako finansowanie uzupełniające. Nie ma obowiązku łączenia dotacji z pożyczką. W szczególnych przypadkach wskazanych w programie – między innymi dla ESCO/EPC oraz inwestycji likwidujących nieefektywne źródła ciepła na stałe paliwa kopalne – uzupełniające finansowanie pożyczkowe może zostać podwyższone do 100% kosztów kwalifikowanych. Strukturę finansowania trzeba każdorazowo odczytywać z warunków konkretnego naboru, a nie traktować pożyczki jako dodatkowych punktów procentowych dotacji.

Przy planowaniu montażu finansowego można równolegle przeanalizować finansowanie modernizacji energetycznej i przygotować wariant inwestycji jeszcze przed otwarciem naboru.

Co oznacza próg minimum 7 punktów?

Próg 7 punktów ma bezpośrednie znaczenie finansowe. W standardowej ścieżce inwestycja, która osiągnie co najmniej 7 punktów w ocenie jakościowej, może ubiegać się o dotację do 85% kosztów kwalifikowanych. Jeżeli projekt nie osiągnie minimum 7 punktów, maksymalna intensywność dotacji spada do 49%.

Dlatego punktacja nie powinna być analizowana dopiero po przygotowaniu kosztorysu i dokumentacji. Jeżeli kryteria oceny wskazują na ryzyko uzyskania wyniku poniżej progu, może to całkowicie zmienić montaż finansowy inwestycji. Szczegółowe kryteria i sposób ich dokumentowania należy zweryfikować w dokumentacji konkretnego naboru po jego ogłoszeniu.

Wyjątek dotyczy między innymi inwestycji, w których likwidowane są nieefektywne źródła ciepła na stałe paliwa kopalne – te projekty nie są oceniane według jakościowych kryteriów punktowych. Osobne zasady obowiązują też dla ESCO/EPC.

Jak działa limit 2 000 zł kosztów kwalifikowanych na 1 m²?

W standardowej ścieżce jednostkowy koszt kwalifikowany, liczony jako koszty kwalifikowane podzielone przez powierzchnię o regulowanej temperaturze powietrza, nie może przekroczyć 2 000 zł/m².

Przykład: jeżeli budynek ma 5 000 m² powierzchni o regulowanej temperaturze, poziom 2 000 zł/m² odpowiada 10 mln zł kosztów kwalifikowanych. Przy założeniu spełnienia wszystkich pozostałych warunków dotacja „do 85%” oznaczałaby teoretycznie maksymalnie do 8,5 mln zł. Jeżeli w projekcie zadeklarowano 12 mln zł kosztów kwalifikowanych, wskaźnik wyniósłby 2 400 zł/m², czyli przekroczyłby limit programu.

Nie należy z tego wyciągać wniosku, że nadwyżkę zawsze można po prostu przenieść do kosztów niekwalifikowanych. Sposób zbudowania budżetu i kwalifikowalność poszczególnych pozycji trzeba zweryfikować z dokumentacją naboru. Limit warto policzyć na wczesnym etapie, ponieważ może wpłynąć na zakres projektu, kolejność prac i montaż finansowy.

Limit 2 000 zł/m² nie obowiązuje dla inwestycji realizowanych w formule ESCO/EPC.

Audyt energetyczny jest podstawą zakresu modernizacji

W tym programie audyt nie jest jedynie formalnym załącznikiem do wcześniej ustalonego projektu. NFOŚiGW wymaga, aby zakres modernizacji energetycznej wynikał z posiadanego audytu energetycznego. To oznacza, że audyt powinien poprzedzać ostateczne zamknięcie zakresu inwestycji i kosztorysu.

Dla obiektu edukacyjnego można zacząć od usługi audyt energetyczny budynku, a w przypadku placówek oświatowych skorzystać również z dedykowanej ścieżki audyt energetyczny szkoły.

Komentarz audytora: jeżeli program wymaga jednocześnie redukcji energii pierwotnej i końcowej, audyt nie powinien potwierdzać gotowej listy robót. Powinien najpierw sprawdzić warianty i wskazać taki zakres, który realnie przechodzi przez oba progi programu.

Dlaczego nie można z góry założyć 30% redukcji energii pierwotnej i 25% energii końcowej?

Program wymaga wykazania co najmniej 30% redukcji zapotrzebowania na energię pierwotną oraz co najmniej 25% redukcji zapotrzebowania na energię końcową względem stanu istniejącego. Oba warunki trzeba analizować równolegle.

Nie można wiarygodnie powiedzieć przed obliczeniami, że „ocieplenie szkoły i wymiana źródła ciepła na pewno wystarczą”. Wynik zależy między innymi od geometrii i izolacyjności budynku, stanu instalacji, sposobu wentylacji, źródła ciepła, nośników energii, harmonogramu użytkowania oraz wzajemnego wpływu poszczególnych usprawnień.

Redukcja energii końcowej pokazuje, jak zmienia się ilość energii potrzebnej do zasilenia systemów budynku po uwzględnieniu ich sprawności. Energia pierwotna uwzględnia dodatkowo sposób pozyskania i dostarczenia wykorzystywanych nośników energii. Zmiana źródła ciepła, zastosowanie OZE czy modernizacja instalacji może więc inaczej wpływać na oba wskaźniki.

W praktyce audyt powinien porównać kilka wariantów modernizacji. Jeden wariant może dobrze ograniczać zużycie energii końcowej, ale nie zapewniać wystarczającej redukcji energii pierwotnej. Inny może osiągać wymagane efekty, ale być zbyt kosztowny w stosunku do limitu 2 000 zł/m². Dopiero po przejściu przez te zależności można wskazać wariant, który ma sens jako baza projektu dotacyjnego.

Szerzej sposób przygotowania dokumentu opisujemy w artykule o przebiegu audytu termomodernizacyjnego. W tym programie najważniejszy pozostaje jednak wynik audytu w odniesieniu do konkretnych warunków naboru.

Dlaczego audyt warto wykonać przed kompletowaniem całej dokumentacji naborowej?

Przygotowanie projektu dotacyjnego w odwrotnej kolejności – najpierw projekt, kosztorys i uzgodnienia, a dopiero na końcu audyt – tworzy ryzyko, że wybrany zakres nie osiągnie wymaganych 30% i 25% albo nie będzie optymalny z punktu widzenia kosztów kwalifikowanych.

Wcześniejszy audyt pozwala:

• zweryfikować, czy budynek ma wystarczający potencjał energetyczny,
• porównać warianty zamiast przyjmować jedną listę robót,
• sprawdzić oba wymagane progi energetyczne,
• oszacować skalę inwestycji względem limitu 2 000 zł/m²,
• wskazać dane, których brakuje do projektu i wniosku,
• ograniczyć ryzyko kosztownych zmian w dokumentacji przygotowanej zbyt wcześnie.

Audyt nie zastępuje projektu budowlanego, kosztorysu ani dokumentów wymaganych przez instytucję finansującą. Ma jednak uporządkować decyzję techniczną, zanim rozpocznie się najbardziej czasochłonna część przygotowania inwestycji.

Jak przygotować szkołę lub placówkę do planowanego naboru?

1. Potwierdź beneficjenta i typ placówki. Sprawdź, czy wnioskodawca i budynek mieszczą się w katalogu programu.
2. Ustal powierzchnię o regulowanej temperaturze. Będzie potrzebna między innymi do kontroli limitu 2 000 zł/m².
3. Zbierz dokumentację techniczną i dane eksploatacyjne. Im lepsze dane wejściowe, tym mniej założeń trzeba odtwarzać w trakcie audytu.
4. Wykonaj audyt i porównaj warianty. Nie ograniczaj analizy do jednego z góry ustalonego pakietu robót.
5. Sprawdź 30% energii pierwotnej i 25% energii końcowej. Wariant przewidziany do wniosku powinien spełniać oba warunki.
6. Skontroluj budżet względem 2 000 zł/m² i zasad punktacji. Dzięki temu montaż finansowy powstaje na realnych parametrach programu.
7. Dopiero potem domykaj dokumentację naborową. Po ogłoszeniu naboru porównaj założenia z regulaminem, kryteriami, katalogiem kosztów i wzorami załączników.

Jakie dane warto zebrać jeszcze przed rozpoczęciem audytu?

Brak części dokumentacji nie zawsze uniemożliwia rozpoczęcie audytu. Warto jednak zidentyfikować braki od razu, ponieważ mogą wpływać na harmonogram dalszego projektowania i kompletowania wniosku.

ESCO/EPC – osobna ścieżka w programie

NFOŚiGW przewiduje odrębny, ciągły nabór dla inwestycji realizowanych w formule ESCO/EPC. Dla tej ścieżki dotacja ma wynosić do 49% kosztów kwalifikowanych. Projekty ESCO/EPC nie są oceniane według jakościowych kryteriów punktowych i nie obowiązuje ich limit 2 000 zł/m².

To może być istotne dla samorządów i organów prowadzących, które rozważają modernizację powiązaną z gwarantowanym efektem energetycznym i rozliczaniem inwestycji w oparciu o oszczędności. Nie oznacza to jednak, że ESCO automatycznie będzie lepsze od klasycznej realizacji dotacyjnej. Trzeba porównać koszt kapitału, okres kontraktu, podział ryzyk, gwarancje oszczędności i zakres odpowiedzialności stron.

Więcej o przygotowaniu takich projektów opisujemy na stronie finansowanie ESCO.

Jak zaplanować przygotowania przed uruchomieniem naboru?

Na etapie planowanego naboru największą wartość ma wykonanie prac, które pozostaną użyteczne niezależnie od dokładnego dnia uruchomienia formularza. Są to przede wszystkim uporządkowanie danych, potwierdzenie statusu obiektu, inwentaryzacja techniczna i audyt wariantowy.

Nie warto natomiast zamrażać całego projektu na podstawie nieoficjalnej listy załączników lub zakładać, że dokumentacja ze starego programu KPO zostanie zaakceptowana bez zmian. Po publikacji naboru trzeba wykonać końcową kontrolę zgodności z aktualnym regulaminem i kryteriami.

Jeżeli samorząd lub organ prowadzący przygotowuje jeden budynek albo większy portfel placówek, Energy Trend może wesprzeć etap techniczny poprzez audyt, porównanie wariantów modernizacji oraz przygotowanie danych potrzebnych do dalszej decyzji o finansowaniu. W kolejnym kroku zakres techniczny można połączyć z analizą finansowania modernizacji energetycznej.

Najczęściej zadawane pytania

Czy nabór na termomodernizację szkół z Funduszu Modernizacyjnego już trwa?

Nie. Na 3 września 2026 r. harmonogram NFOŚiGW wskazuje status „nabór planowany” i planowany start w IV kwartale 2026 r. Nie ma jeszcze podstaw, aby informować, że wnioski można składać.

Czy każda szkoła może otrzymać 85% dotacji?

Nie. Program przewiduje dotację do 85% kosztów kwalifikowanych przy spełnieniu warunków, w tym co do zasady uzyskaniu minimum 7 punktów. Dla projektów, które nie osiągną 7 punktów, oraz dla ESCO/EPC dotacja wynosi do 49%.

Czy audyt energetyczny szkoły jest wymagany?

Tak – zakres modernizacji ma wynikać z audytu energetycznego. Audyt musi wykazać co najmniej 30% redukcji zapotrzebowania na energię pierwotną i co najmniej 25% redukcji zapotrzebowania na energię końcową względem stanu istniejącego.

Czy limit 2 000 zł/m² dotyczy ESCO/EPC?

Nie. Zgodnie z aktualnym programem limit jednostkowego kosztu kwalifikowanego 2 000 zł/m² nie obowiązuje inwestycji realizowanych w formule ESCO/EPC.

Czy nowy program Funduszu Modernizacyjnego jest kontynuacją naboru KPO?

Nie. To osobny program finansowany z Funduszu Modernizacyjnego. Wcześniejszy program KPO miał odrębny budżet, nabór i zasady wsparcia, dlatego jego dokumentacji nie należy traktować jako regulaminu nowego programu.

Źródła oficjalne i data weryfikacji

Artykuł zweryfikowano 3 września 2026 r. na podstawie aktualnej strony programu NFOŚiGW, harmonogramu naborów NFOŚiGW oraz oficjalnych materiałów dotyczących wcześniejszego programu KPO dla szkół.

• NFOŚiGW – „Poprawa efektywności energetycznej budynków edukacyjnych”
• NFOŚiGW – harmonogram naborów
• NFOŚiGW – informacja o wcześniejszym programie KPO dla szkół
• MKiŚ – aktualizacja programu szkół i przedszkoli, sierpień 2026